Un gruppo ristretto di persone, comunisti ed indipendenti, costituirono il Comitato durante il periodo clandestino: Fernando Neroni, Riccardo Piccardi e Alfredo Quadri.
Al novembre 1945 veniva indicata la seguente composizione: Danilo Pasquini, Fernando Neroni (presidente), Alfredo Rovai, Giulio Bettini, Francesco Lucioli e Gino Grazzini (segretario) in rappresentanza di PCI, PSIUP e DC.
Curina indica anche i nomi di Riccardo Piccardi e Alfredo Quadri.