L'attività clandestina fu avviata a partire dall'11 settembre 1943 con due commissioni una finanziaria ed un'altra militare. Facevano parte rappresentanti del PCI, PSIUP, DC, PdA e del Partito Anarchico Libertario.
Nella prima comunicazione ufficiale sulla composizione del maggio 1945 veniva indicatala seguente composizione: Rodolfo Minacci, Guerrino Isidori (presidente), Galileo Giampieri, Attilio Brachetti, Aldo Bianchi, Vinicio Artini, Sergio Mori, Otello Marini e Italo Grifoni e specificare che nella rappresentanza comunista, con un componente in più rispetto alle altre forze politiche, vi era anche un ex esponente del Partito anarchico libertario iscrittosi a quel partito.
Curina indica anche il nome di Pietro Bigi.